6月27日，記者從相關(guān)新聞發(fā)布會(huì)獲悉，根據(jù)《上海市食品安全條例》授權(quán)，市政府日前制定發(fā)布《上海市小型餐飲服務(wù)提供者臨時(shí)備案監(jiān)督管理辦法(試行)》(以下簡(jiǎn)稱《辦法》)，并將于今年7月1日起施行。

　　《辦法》為備案詳列“正負(fù)清單”，設(shè)立退出機(jī)制。原則上，備案不超過3年，并要求相關(guān)部門加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。目前，上海21個(gè)試點(diǎn)街鎮(zhèn)已對(duì)193家小型餐飲服務(wù)提供者開展備案。

　　市食藥監(jiān)局：明確退出機(jī)制

　　上海市食藥監(jiān)局透露，實(shí)施小型餐飲服務(wù)提供者臨時(shí)備案監(jiān)督管理，是上海加強(qiáng)違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)和無證餐飲綜合治理，解決群眾反映食品安全突出問題，探索食品經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域“放管服”改革的重要舉措。

　　《上海市食品安全條例》按照“分類施策、從嚴(yán)監(jiān)管、減少存量、嚴(yán)控增量”的原則，規(guī)定對(duì)人民群眾有需求且不影響周邊居民正常生活、有固定場(chǎng)所、符合食品安全衛(wèi)生要求，但未取得食品經(jīng)營(yíng)許可的小型餐飲服務(wù)提供者，應(yīng)當(dāng)向所在地的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府或街道辦事處辦理臨時(shí)備案，并由各相關(guān)部門加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。

　　市食藥監(jiān)局表示，《上海市小型餐飲服務(wù)提供者臨時(shí)備案監(jiān)督管理辦法(試行)》從加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃、實(shí)施備案納管、加強(qiáng)事中事后監(jiān)管三個(gè)方面，對(duì)小型餐飲服務(wù)提供者臨時(shí)備案監(jiān)督管理制度進(jìn)行了細(xì)化：

　　一是明確政府應(yīng)加強(qiáng)餐飲服務(wù)配套建設(shè)。區(qū)和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府或街道辦事處應(yīng)當(dāng)按照方便群眾、合理布局的原則，完善區(qū)域商業(yè)規(guī)劃，加強(qiáng)餐飲服務(wù)配套建設(shè)，引導(dǎo)經(jīng)臨時(shí)備案的小型餐飲服務(wù)提供者改善經(jīng)營(yíng)條件，提高管理水平。

　　二是小型餐飲服務(wù)提供者臨時(shí)備案實(shí)施“兩個(gè)清單”管理。“正面清單”明確了申請(qǐng)臨時(shí)備案的小型餐飲服務(wù)提供者在經(jīng)營(yíng)品種、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、設(shè)備設(shè)施以及餐廚垃圾和餐廚廢棄油脂處置、人員培訓(xùn)等方面的要求。“負(fù)面清單”規(guī)定了經(jīng)臨時(shí)備案的小型餐飲服務(wù)提供者禁止經(jīng)營(yíng)的三類食品，嚴(yán)把食品安全以及不擾民底線。

　　三是規(guī)定小型餐飲服務(wù)提供者臨時(shí)備案時(shí)限。臨時(shí)備案有效期為一年，房屋租賃期不滿一年的，以租賃期為準(zhǔn)。有效期屆滿延續(xù)次數(shù)一般不超過兩次。

　　四是明確小型餐飲服務(wù)提供者退出機(jī)制。小型餐飲服務(wù)提供者的退出情形包括有效期屆滿未延續(xù)和存在嚴(yán)重違法情節(jié)，屬于存在嚴(yán)重違法退出情形的，相關(guān)監(jiān)管部門應(yīng)依法處理并告知鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府或街道辦事處注銷臨時(shí)備案。

　　五是加大事中事后監(jiān)管和違法行為懲罰力度。明確經(jīng)臨時(shí)備案的小型餐飲服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)按照食品安全要求從事食品經(jīng)營(yíng)，其管理納入城市網(wǎng)格化管理體系，與社區(qū)共治和住宅小區(qū)綜合治理相結(jié)合。相關(guān)監(jiān)管部門依法查處小型餐飲服務(wù)提供者違法行為，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。未經(jīng)許可或者臨時(shí)備案的小型餐飲服務(wù)提供者，以及向其提供經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的單位和個(gè)人的違法信息納入公共信用信息服務(wù)平臺(tái)，有關(guān)部門實(shí)施聯(lián)合懲戒。

　　已有193家備案，將張貼“便民飲食”專用標(biāo)識(shí)

　　為貫徹落實(shí)《上海市食品安全條例》《上海市小型餐飲服務(wù)提供者臨時(shí)備案監(jiān)督管理辦法(試行)》的有關(guān)規(guī)定，上海市食藥安辦、市食藥監(jiān)局制定了試點(diǎn)工作方案，全市16個(gè)區(qū)選取21個(gè)試點(diǎn)街鎮(zhèn)，在5月底開始試點(diǎn)工作，通過試點(diǎn)積累經(jīng)驗(yàn)并在全市穩(wěn)步推廣實(shí)施。目前，21個(gè)試點(diǎn)街鎮(zhèn)已對(duì)193家小型餐飲服務(wù)提供者開展備案，并加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。

　　為便于市民辨識(shí)，經(jīng)臨時(shí)備案的小型餐飲服務(wù)提供者將在醒目位置張貼統(tǒng)一的“便民飲食”專用標(biāo)識(shí)，經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所統(tǒng)一設(shè)置公示欄，公示《便民飲食臨時(shí)備案公示卡》、食品安全監(jiān)督檢查“臉譜”、經(jīng)營(yíng)者承諾書、從業(yè)人員健康證明等信息以及12331食品安全舉報(bào)投訴熱線，接受廣大市民監(jiān)督。