如今，餐飲服務(wù)搭上“互聯(lián)網(wǎng)+”的快車，讓餐飲外賣行業(yè)火暴異常。不僅消費(fèi)者得到了用餐時的實(shí)惠便捷，也讓更多的餐飲企業(yè)在門店經(jīng)營之外，開辟了銷售渠道。今年1月1日起，新的網(wǎng)絡(luò)餐飲規(guī)定——《網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法》正式施行。該辦法對網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)各方提出了明確要求，劍指“黑心餐”等網(wǎng)絡(luò)供餐不良行為。那么，面對已經(jīng)實(shí)施的網(wǎng)絡(luò)餐飲新規(guī)，太原網(wǎng)絡(luò)供餐市場是否規(guī)范?有關(guān)部門將采取哪些措施來加強(qiáng)監(jiān)管?對此，記者進(jìn)行了走訪調(diào)查。

　　“線上”食品安全隱患突出

　　2017年12月21日中午時分，在太原市橋東街街頭，不時有身著各色專業(yè)制服、頭戴安全帽的外賣小哥騎著電動車來回穿梭。這條街跟其它不少商業(yè)街一樣，餐飲店比較集中，自然成為餐飲外賣集中的地方。

　　有統(tǒng)計顯示，截至2017年5月底，太原市有6500余家餐飲單位入網(wǎng)從事網(wǎng)絡(luò)供餐業(yè)務(wù)，占到了全市餐飲單位的4成左右，甚至有的餐飲店的收入主要依靠網(wǎng)絡(luò)外賣來支撐。為網(wǎng)絡(luò)供餐提供服務(wù)的交易平臺有百度外賣、美團(tuán)、餓了么等幾家。

　　“入網(wǎng)企業(yè)數(shù)量多，大型餐飲單位少;供餐企業(yè)多，送餐人員少;菜品品種多，高質(zhì)量精品少。”太原市食品藥品監(jiān)督管理局餐飲監(jiān)管處處長景佩星用“三多三少”向記者形容太原市網(wǎng)絡(luò)供餐的現(xiàn)狀。景佩星坦言，太原市網(wǎng)絡(luò)供餐市場目前主要存在以下問題：入網(wǎng)企業(yè)較多，食品制作風(fēng)險控制不到位，送餐過程不規(guī)范，主體責(zé)任不明確，監(jiān)管難度較大。

　　“食品安全風(fēng)險隱患主要集中在小餐飲單位。”景佩星表示，部分小餐飲單位廚房面積小，環(huán)境衛(wèi)生臟亂，原料采購和制作過程均不規(guī)范。有的暗藏于居民樓內(nèi)，一人一灶一臺電腦完成全部過程。

　　網(wǎng)絡(luò)供餐單位問題不少，送餐過程也不容樂觀：一方面是送餐設(shè)施不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)，或者清洗消毒不到位，容易污染食品，或者包裝不嚴(yán)密，食物互相混合。另一方面則是送餐距離及送餐時間也會影響食品品質(zhì)。如若送餐不及時，食品擱置時間太長，則容易變質(zhì)變味等。不少消費(fèi)者在網(wǎng)上評價，訂購的菜品變冷發(fā)硬口感差，包裝也很不到位。

　　還須做足“線下”功夫

　　目前，打開外賣平臺客戶端，在商家界面，都詳細(xì)地列出商家的地址、商家資質(zhì)信息等。這些基本的商家信息，讓消費(fèi)者對餐飲提供者有了基本的判斷與認(rèn)識。在此基礎(chǔ)上，消費(fèi)者可以根據(jù)已有的消費(fèi)服務(wù)評價，自行選擇商家進(jìn)行下單。

　　然而，對外賣平臺上商家信息的真假，消費(fèi)者仍心存疑慮。央視“3·15”晚會曾曝光的網(wǎng)絡(luò)供餐不堪入目的畫面讓人至今記憶猶新。手機(jī)頁面顯示光鮮整潔的用餐環(huán)境與色澤鮮艷的菜品，實(shí)則出自昏暗狹窄的小作坊與臟亂不堪的制作環(huán)境。商家隨意盜用幾張正規(guī)餐飲店照片，或者經(jīng)營資質(zhì)，便可以堂而皇之地在外賣平臺銷售。

　　劉娟在太原市南內(nèi)環(huán)街一家科技公司上班，由于工作較忙，中午經(jīng)常會通過網(wǎng)絡(luò)平臺叫份外賣。自從央視曝光網(wǎng)絡(luò)餐飲問題之后，她便很少再叫外賣，寧愿下樓到附近找家干凈衛(wèi)生的小吃店就餐。即便迫不得已叫外賣，她也會選擇從周圍熟悉的餐飲店下單。“每天中午吃飯挺糾結(jié)的，既想足不出戶吃到美味可口的飯菜，又擔(dān)心外賣出自小作坊，質(zhì)量不過關(guān)。”劉娟無奈地說。

　　其實(shí)，像劉娟這樣為“午餐叫不叫外賣”糾結(jié)的上班族大有人在。不過，這樣的情形正在逐步改變?！毒W(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法》從今年1月1日起開始施行。辦法對入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者提出了明確規(guī)定，比如，應(yīng)該具有實(shí)體經(jīng)營門店，并依法取得食品經(jīng)營許可證，不得超范圍經(jīng)營;不得將訂單委托其他食品經(jīng)營者加工制作;網(wǎng)絡(luò)銷售的餐飲食品應(yīng)當(dāng)與實(shí)體店銷售的餐飲食品質(zhì)量安全保持一致等。

　　除了餐飲服務(wù)提供者，辦法還對送餐服務(wù)第三方平臺提出了要求。比如，平臺要審查食品經(jīng)營許可證、保證信息的真實(shí);應(yīng)該設(shè)置專門的食品安全管理機(jī)構(gòu)，配備專職的食品安全管理人員等。此外，對送餐人員和送餐過程也提出了明確要求，比如容器要定期清洗消毒、避免送餐人員直接接觸食品等。

　　在網(wǎng)上，網(wǎng)友對這一網(wǎng)絡(luò)餐飲新規(guī)普遍充滿期待：“支持新規(guī)，更好地保證消費(fèi)者放心吃外賣”“宅男宅女的福利，為這條 緊箍咒 點(diǎn)贊”“支持這項政策，期待落到實(shí)處”。

　　實(shí)際上，無論是針對網(wǎng)絡(luò)餐飲提供者、外賣服務(wù)平臺，還是對外賣送餐人員，網(wǎng)絡(luò)餐飲新規(guī)均在強(qiáng)調(diào)要做好線下服務(wù)。“線上平臺固然是市場開拓的利器，但是做好線下服務(wù)，提供貨真價實(shí)的美味飲食才是網(wǎng)絡(luò)餐飲立足發(fā)展的法寶。”太原市桃園路一家餐飲店負(fù)責(zé)人向記者表示。

　　餐飲單位戴上“緊箍咒”

　　相關(guān)部門在新規(guī)實(shí)施后，將如何加強(qiáng)對餐飲外賣市場的監(jiān)管?對此，景佩星表示，對于網(wǎng)絡(luò)供餐規(guī)范管理，太原市食品藥品監(jiān)督管理局從來沒有間斷，特別是2016年10月《網(wǎng)絡(luò)食品安全違法行為查處辦法》實(shí)施后，太原市進(jìn)一步加大了監(jiān)督和查處力度。比如，組織各網(wǎng)絡(luò)平臺、各餐飲單位自查，征召自愿者開展神秘買家活動，專門“找茬兒”。采取隨機(jī)抽查與集中檢查相結(jié)合的辦法，對網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)形成高壓態(tài)勢。針對沒有實(shí)體店而進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)銷售的行為，景佩星表示，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，要進(jìn)行雙處罰。不僅會對餐飲供應(yīng)單位處罰，也會對送餐平臺進(jìn)行處罰。

　　監(jiān)督之外，更需規(guī)范。管理部門還建立了網(wǎng)絡(luò)供餐監(jiān)控平臺。鼓勵各餐飲單位開展明廚亮灶和量化A級活動。達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求的，各平臺給予優(yōu)惠。此外，還對送餐人員進(jìn)行培訓(xùn)，要求他們掌握必要的食品安全知識，最大程度杜絕人為因素對食品質(zhì)量的影響。

　　值得一提的是，就在2017年，管理部門還與百度、美團(tuán)、餓了么3家主要外賣平臺及2600多家入網(wǎng)餐飲服務(wù)單位簽訂了食品安全承諾書，明確和落實(shí)送餐平臺及實(shí)體經(jīng)營者的相應(yīng)責(zé)任與義務(wù)。

　　“下一步，我們將采取多項機(jī)制來引導(dǎo)規(guī)范網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)。”景佩星表示，這些機(jī)制包括，試行封簽管理制度，所有食品從離開餐廳起即用一次性封簽進(jìn)行封口，消費(fèi)者如發(fā)現(xiàn)封簽破損或沒有封簽可以拒收;引入信用管理機(jī)制，落實(shí)守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制;引入資格審查機(jī)制，將存在較大安全隱患的餐飲單位拒之于網(wǎng)絡(luò)供餐門外等。

　　所有這些措施，均為網(wǎng)絡(luò)餐飲外賣服務(wù)戴上了“緊箍咒”。不過，專業(yè)人士同時表示，網(wǎng)絡(luò)餐飲要規(guī)范發(fā)展，還需消費(fèi)者誠信消費(fèi)。消費(fèi)者切不可動輒過度維權(quán)或惡意索賠，從而影響市場的良性發(fā)展。食品安全永遠(yuǎn)在路上，好的規(guī)定辦法，需要網(wǎng)絡(luò)餐飲各方依法經(jīng)營，也需要消費(fèi)者的誠信消費(fèi)，還需要相關(guān)部門加強(qiáng)監(jiān)管，以及社會各界齊心協(xié)力做好監(jiān)督。